以标准提升养老服务质量

发布时间：2021-9-5 11:46:29    信息来源：中国消费者报•中国消费网   

我国养老服务领域第一项强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》将于2022年1月1日正式实施。近日，各地市场监管、民政等职能部门不断深入养老机构，开展靶向服务与监管，对标准化试点建设过程中存在的痛点、难点给予专业指导，全力提升养老机构服务水平，增强老年人的幸福感、获得感。

据统计，我国60周岁及以上的老年人口约2.5亿，让老年人老有所养、老有所依是重要的民生工程之一。然而，我国养老服务业仍处于起步阶段，服务机构良莠不齐，服务不规范、安全不到位等问题较为突出。与此同时，与养老服务业高质量发展的要求相比，养老服务标准化建设还存在明显短板，具体表现在养老服务标准体系不完备，养老标准数量偏少、质量不高，养老服务标准化建设、管理与保障机制不健全。

加快养老服务的规范化、标准化建设，势在必行。对养老机构而言，依托标准能够实现自身规范化、规模化发展，最大限度地保证服务质量和效益；对消费者而言，依托标准能够实现服务信息的有效传递，保障消费者的知情权、自主选择权；对养老产业而言，依托标准能够实现居家养老、社区养老、机构养老等各类资源的优化配置，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育等相关行业的信息互通、融合发展。

《养老机构服务安全基本规范》由市场监管总局、国家标准化管理委员会于2019年12月正式批准并发布公告。考虑到养老机构发展现状、设施改造投入、人员培训、制度建设和外部监管环境等各类因素，《养老机构服务安全基本规范》设置了两年的过渡期。期间，民政部联合市场监管总局、国家标准委分类督促指导养老机构对标达标，对条件比较好的养老机构鼓励率先达标，对条件较差的养老机构督促其尽快补上短板。

然而，我国有3.8万个养老机构，数十万从业人员，仅靠一项强制性国家标准，显然是不够的。由于我国养老服务业标准化建设工作起步较晚，目前国家标准、行业标准、地方标准都呈现碎片化状态，为改变这种局面，相关职能部门应加快制定完善养老服务体系各项标准规范。结合我国养老服务发展现状与趋势，应从老年人能力状况评估、养老服务模式、养老服务内容、养老机构管理等四个维度，完善相应标准规范。要发挥社会组织在养老服务标准化建设中的独特作用，政府有关部门在推动制定养老服务基础标准、鼓励企业制订企业特色标准的同时，还要鼓励养老服务相关行业组织，制定相应行业标准，鼓励群众团体及相关社会组织，研究制定公益性养老服务标准规范，鼓励相关专业学术团体，参与制定更加科学可行的标准规范。

养老服务标准的制定只是标准化实施的第一步，将纸质文本变成现实服务，才能真正发挥养老服务标准化的价值。标准规范制定后，重要的是落地执行。要加强宣传和培训，把标准文本转化为通俗易懂的形象语言，用老百姓喜闻乐见的形式进行宣读和解读；提高养老机构和从业人员对养老服务标准的认知水平和执行能力；发挥示范站点引领作用，推广建设经验，完善建设标准，促进机构养老和居家社区养老规范化、标准化、品牌化建设，推动养老服务高质量发展。